Obce i města budou mít pravomoc regulovat hazard

Čtvrtek, 15 duben 2010 01:02

www.financninoviny.cz, 14.4.2010

Praha - Sněmovna dnes v závěrečném čtení schválila návrh ČSSD a KSČM na omezení hazardu. Obcím a městům ponechala právo účastnit se povolovacího řízení k provozování loterií a podobných her. Poslanci neschválili kritizovaný návrh rozpočtového výboru, který obce a města z povolování některých druhů hazardu vylučoval. Pro zákon v původní podobě hlasovalo 163 přítomných poslanců napříč stranami, proti nebyl nikdo, jen někteří se zdrželi.

Návrh dává obcím například právo rozhodovat pomocí vyhlášek o umístění loterií a heren na veřejně přístupných místech. Obsahuje i zákaz, aby loterijní firmy dávaly peníze neziskovým organizacím, které sami zřídily. Pokud obec povolí na svém území nějakou loterii, bude muset ve stanovené lhůtě informovat prostřednictvím úřední desky a internetu, na co použila peníze odvedené na veřejně prospěšný účel.

Novelu připravili poslanci ČSSD a je pod ní podepsaný i komunista Petr Braný. Návrh nejprve obhajoval a chválil poslanec ČSSD Pavel Němec, který je pod ním podepsaný jako spoluautor. Jeho původní předloženou podobu označil za jednoduchou, protože neobsahuje například zákaz internetového sázení, který požadují lidovci, nebo třeba navyšování kapitálu loterijních firem. Zdůraznil, že návrh zejména posiluje pravomoci obcí.

Ministr financí Eduard Janota na jeho vystoupení reagoval slovy, že "samochvála smrdí". Místopředseda ODS Petr Gandalovič na Němcovu adresu prohlásil, že při jeho projevu očekával, že začne v předsálí rozdávat předvolební guláš. Podle sněmovního stenozáznamu doprovázely Němcovo vystoupení posměšné zvuky z pravé části sálu i výkřiky "ježíšmarjá".

Janota zopakoval priority ministerstva v oblasti regulace hazardu, mezi něž právě patří pravomoc obcí povolovat videoloterijní terminály umístěné mimo kasina i právo obcí vydávat vyhlášky k regulaci hazardu. "Bude-li tato kompetence plně v gesci obcí, pak jako ministr financí s tím problém nemám," řekl Janota poslancům.

Současně poslance varoval, že pokud nic neschválí, nebude mít jako ministr právo rozvoj hazardu omezit. Ministerstvo nyní pracuje na nových zásadách regulace hazardu, tento nový zákon ale podle něj nebude platit dřív než v roce 2012.

"Každý, kdo ve sněmovně dneska byl, tak viděl, že ta debata nebyla vůbec o obsahu, ale šlo o politický boj. A podle toho to také dopadlo. Novela ČSSD je právní paskvil," řekl ČTK výkonný ředitel Asociace provozovatelů kurzových sázek Marek Herman.

Novela podle něj například zakazuje používat peníze z loterií na sportovní akce mimo území ČR, takže de facto zakazuje financovat reprezentaci českých sportovců na olympiádách nebo mistrovství světa. Druhým příkladem je to, že pokud Sazka bude chtít vypsat prémii na Sportku 50 milionů Kč, musí požádat ministerstvo financi a bude muset požádat o stanovisko všech 6500 obcí. "Jednak jsem zvědavý, jak to dokáže zorganizovat, ale kdyby ano, pak se může stát, že prémii ve Sportce bude moci vyhrát člověk z Aše nebo Chebu, ale z Karlových Varů ne," podotkl.

Předseda Svazu měst a obcí ČR Oldřich Vlasák ČTK v reakci na výsledek hlasování sdělil, že poslanci svým hlasováním pro nepozměněný návrh projevili velkou míru odpovědnosti vůči svým voličům. Tento počin je podle něj prvním krokem vedoucím k reálné regulaci hazardu na území obcí.

"Původní návrh na rozdíl od jeho komplexní pozměňovací podoby posiluje roli obcí při regulaci hazardních her a od okamžiku účinnosti obecně závazné vyhlášky zavádí pouze tříleté přechodné období platnosti už vydaných povolení videoloterních terminálů," uvedl výkonný místopředseda svazu Jaromír Jech. Svaz bude i nadále vyvíjet veškerou iniciativu směřující k jednoznačné regulaci hazardních her, zdůraznil Jech.

Dnešní novela nyní zamíří do Senátu, ale do sněmovny se zřejmě vrátí. Předseda poslanců ODS Petr Tluchoř řekl, že ODS je připravena jednat se senátory, aby v novele napravili některé chyby a vrátili ji poslancům s pozměňovacím návrhem. Ten by se pak podle něj dal schválit na zvažované květnové schůzi sněmovny.

Obce nyní mohou na svém území ovlivňovat pouze provoz starších typů hracích automatů, povolování nových videoloterijních automatů spadá do kompetence ministerstva financí. Rozpočtový výbor přitom doporučil, aby obce možnost spolurozhodovat o umístění videoterminálů neměly. Nebyly by účastníkem správního řízení. Možnost zapojit se do povolovacího řízení dávala obcím právě původní verze novely, návrh rozpočtového výboru vyvolal odpor některých především pražských starostů.

Předseda KDU-ČSL Cyril Svoboda i jeho stranický kolega Ludvík Hovorka zdůrazňovali, že je zejména nutné zrušit ustanovení v loterijním zákonu umožňující ministerstvu financí povolovat i takové druhy hazardu, které nejsou v zákoně popsány.

V Rakousku pravidla pro hrací automaty nestanovuje stát, ale určují si je spolkové země. Hrát se smí ve Vídni, Dolních Rakousech, Štýrsku a Korutanech. Horní Rakousy, Salcbursko, Tyrolsko, Vorarlbersko a Burgendlandsko takzvaný "malý hazard" na svém území zakázaly. Podle nedávného průzkumu tam ale funguje přes 5000 automatů ilegálně. Jsou například v barech či na benzínových pumpách. Provozovatelé se totiž tamní zákony naučili obcházet. Výherní automat označí za automat s hrami zručnosti nebo videoterminál.

V Británii o umístění hracích přístrojů rozhodují místní úřady. Zákon dává pravomoc místním úřadům udělovat licence pro hrací automaty a další hazardní aktivity. Dříve povolení vydávaly soudy. Příslušní úředníci z místních úřadů mají také pravomoc na místě kontrolovat dodržování pravidel pro hazardní hry. Národní loterie rozhoduje o umístění svých terminálů v obchodech sama.

Na Slovensku udělují licence na provoz hracích automatů většinou obce, ve kterých je chce provozovatel umístit. Samosprávy žádosti musí vyhovět, pokud splní všechny požadavky předepsané zákonem. "Samosprávy mají jen omezené možnosti, jak zabránit umístění automatů," řekla ČTK starostka obce Ivanka pri Dunaji nedaleko Bratislavy Magdaléna Holcingerová.